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國家知識產(chǎn)權(quán)局:打擊專利代理掛證、無資質(zhì)代理,非正常代理申請等行為
時間:2016-09-26 00:00:00來源:來源:國家知識產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)

關(guān)于開展專利代理專項整治工作的通知

國知辦發(fā)法字〔2016〕34號

各省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權(quán)局;中華全國專利代理人協(xié)會:

近年來,隨著我國創(chuàng)新主體對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求的不斷增長,專利代理行業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。在專利代理行業(yè)發(fā)展的同時,專利代理掛證、無資質(zhì)代理、代理非正常專利申請等違法違規(guī)行為有所增多。為規(guī)范專利代理執(zhí)業(yè)行為,營造良好的專利代理市場環(huán)境,維護創(chuàng)新主體權(quán)益,提升專利申請質(zhì)量,我局決定于2016年9月至11月在全國范圍內(nèi)開展專利代理專項整治工作,現(xiàn)將相關(guān)事項通知如下:

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的工作要求,轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管理念,加快構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系,明確監(jiān)管職責(zé),創(chuàng)新監(jiān)管方式,全面推開“雙隨機、一公開”監(jiān)管。堅持問題導(dǎo)向,嚴肅查處專利代理掛證,嚴厲打擊無資質(zhì)代理、代理非正常專利申請等違法違規(guī)行為。根據(jù)“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”的原則,依法履行監(jiān)管職責(zé),構(gòu)建公平規(guī)范、競爭有序的專利代理行業(yè)市場秩序。

二、工作目標

通過專項整治,清理整頓一批違法違規(guī)執(zhí)業(yè)的機構(gòu)和人員,對違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為形成強大威懾力,遏制專利代理掛證、無資質(zhì)代理、代理非正常專利申請等違法違規(guī)行為的增長勢頭,規(guī)范專利代理市場,維護創(chuàng)新主體權(quán)益,提升專利申請質(zhì)量。結(jié)合專項整治工作,進一步強化監(jiān)管意識,提升監(jiān)管能力,完善監(jiān)管制度,形成長期有效的監(jiān)管機制,促進專利代理行業(yè)健康有序的發(fā)展。

三、整治重點和措施

(一)打擊專利代理掛證行為

采取措施對借用、租用專利代理人資格證申報專利代理注冊證、執(zhí)業(yè)專利代理人在專利代理機構(gòu)中不從事實質(zhì)性工作領(lǐng)取報酬,以及將專利代理機構(gòu)注冊證出租、出借、轉(zhuǎn)讓給他人從事專利代理等掛證行為開展重點整治。

1.開展專項排查。利用公民身份信息認證查詢服務(wù)系統(tǒng)對已在專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)的專利代理人進行篩查,掌握專利代理人的相關(guān)情況。

2.加強事中事后監(jiān)管。各?。▍^(qū)、市)知識產(chǎn)權(quán)局(以下簡稱“地方知識產(chǎn)權(quán)局”)要通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、書面檢查和實地檢查、舉報投訴等方式對轄區(qū)內(nèi)的專利代理機構(gòu)進行清理,重點清理專利代理人在代理機構(gòu)中的執(zhí)業(yè)情況。對查證屬實的專利代理掛證行為,情節(jié)輕微的,進行批評教育、限期整改;情節(jié)嚴重或拒不改正的,依據(jù)《行政許可法》《行政處罰法》《專利代理條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章給予警告、通報批評,或者提請我局吊銷專利代理機構(gòu)注冊證或者專利代理人資格證。

3.行業(yè)協(xié)會應(yīng)當充分發(fā)揮自律作用,在行業(yè)內(nèi)部開展自查自糾,主動糾正掛證行為,引導(dǎo)從業(yè)人員和機構(gòu)作出無掛證行為的承諾。完善行業(yè)自律規(guī)范,強化職業(yè)道德,根據(jù)自律規(guī)范對存在掛證行為拒不糾正的專利代理人和機構(gòu)進行懲戒。

(二)打擊無資質(zhì)專利代理行為

采取措施對未取得專利代理執(zhí)業(yè)許可、以經(jīng)營為目的開展專利代理業(yè)務(wù)的行為開展重點整治。

1.形成監(jiān)管聯(lián)動,通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、企業(yè)信息共享平臺,及時掌握已在工商行政管理部門核準登記的、經(jīng)營范圍包括專利代理的企業(yè)信息。

2.各地方知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、實地檢查、群眾舉報等方式對無資質(zhì)專利代理行為進行排查。對涉嫌存在無資質(zhì)專利代理行為的單位或者個人,應(yīng)當聯(lián)合當?shù)毓ど绦姓芾聿块T,根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》的相關(guān)規(guī)定予以查處。

(三)打擊代理非正常專利申請行為

采取措施對專利代理機構(gòu)代理提交多件內(nèi)容明顯相同或者明顯抄襲現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計的專利申請的行為開展重點整治。

1.加大對專利代理機構(gòu)提交非正常專利申請的監(jiān)控力度,及時掌握非正常專利申請信息。

2.加大查處力度。各地方知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)現(xiàn)疑似非正常專利申請的線索應(yīng)及時上報。對于被確認存在提交非正常專利申請行為的專利代理機構(gòu)和專利代理人,應(yīng)當根據(jù)《專利代理條例》《專利代理懲戒規(guī)則(試行)》的規(guī)定給予相應(yīng)懲戒。對于專利代理機構(gòu)通過代理非正常專利申請騙取資助或獎勵的,應(yīng)當全部或者部分追還,情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,依法移送有關(guān)機關(guān)追究刑事責(zé)任。

3.行業(yè)協(xié)會對代理非正常專利申請的專利代理機構(gòu)和專利代理人應(yīng)當采取行業(yè)自律措施,給予懲戒。加強“中華全國專利代理誠信信息平臺”對上述行為的曝光力度。

四、工作要求

(一)提高認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)

我局將加強對專項整治工作的指導(dǎo)和督促,及時研究解決專項整治工作中出現(xiàn)的重大問題。各地方知識產(chǎn)權(quán)局要深刻認識專項整治工作的重要意義,將專項整治工作作為全面加強專利代理行業(yè)監(jiān)管的有力舉措,強化組織領(lǐng)導(dǎo),建立專項整治工作組,制定詳細的工作方案,有重點、有目標的開展整治工作。行業(yè)協(xié)會要積極主動參與專項整治工作,充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。

(二)嚴格執(zhí)法,確保工作實效

各地方知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當將專項整治工作與專利代理日常監(jiān)管相結(jié)合,緊密圍繞工作目標,拓展監(jiān)管方式,強化監(jiān)管手段,規(guī)范執(zhí)法行為,貫徹落實“雙隨機一公開”的要求,及時總結(jié)經(jīng)驗,形成長期有效的工作機制。專項整治工作要保持信息共享和工作互動,地方知識產(chǎn)權(quán)局和行業(yè)協(xié)會在工作中遇到重大問題要及時報告我局。各地具體案件的處理結(jié)果要及時公開并報送我局。

(三)加大宣傳,強化社會監(jiān)督

各地方知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當加強此次整治工作的宣傳,通過政府網(wǎng)站、主流媒體及時報道整治工作的開展情況。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,建立舉報投訴渠道,提高公眾參與度。要建立失信黑名單制度,將專利代理掛證、無資質(zhì)代理、代理非正常專利申請等行為納入誠信檔案,通過政府網(wǎng)站、主流媒體進行曝光,加大警示力度。

各地方知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當在2016年11月30日前,將專項整治工作情況,包括專項整治工作開展的整體情況、參與人員、工作方法、調(diào)查處理的數(shù)量和結(jié)果、長效工作機制建設(shè)情況等上報我局。

特此通知。

 

 

  國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室

 

 2016年9月20日

國家知識產(chǎn)權(quán)局:打擊專利代理掛證、無資質(zhì)代理,非正常代理申請等行為

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